水泥行业治污不能存在有侥幸心理

  此次，环保部、国家发改委接连开出两大罚单，表明国家在治理污染方面的决心以及执法力度的大大加强，值得点赞。而且，环保部此次开出史上*大罚单，对象包括五大电力集团等明星央企，足可以看出环境恶化背景中环境治理趋严的态势。分析人士认为，脱硫罚单是对企业污染物排放的一种惩罚形式，其目的是让企业实现自身经营产业的清洁发展，罚单本不是目的。对电企的惩罚也对其他产业敲响了警钟，如果钢铁、水泥、煤化工等污染物排放严重的产业依然维持传统的粗放式发展方式，未来的经营中也难逃脱罚单的来临。

  此次脱硫罚单的开出，也给涉及脱硫脱硝的水泥等行业起到了杀一儆百的作用，是一种警醒，这些治污企业不要存有侥幸心理。如游走在治污违法边缘，一旦被查出将面临沉重的处罚，违法成本增加将会进一步约束企业的行为。

  我国以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，2012年国内废气中二氧化硫、氮氧化物排放总量分别为2117.6万吨、2337.8万吨，位居****，烟粉尘排放量为1234.3万吨，大气污染物排放量巨大，远超出环境承载能力。而据统计，我国水泥工业颗粒物排放占国内排放量的15%~20%，二氧化硫排放占国内排放量的3%~4%。水泥工业也是我国继火电厂、机动车之后的第三大NOx排放源。

  在环境恶化的背景下，水泥行业排放标准也越加严格。2013年12月，环境保护部发布了第3次修订的《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2013），被业内称为“史上*严标准”。新标准重点提高了颗粒物、NOx的排放控制要求。根据除尘脱硝技术的进步，新标准将颗粒物排放限值由原标准的50mg/m3（水泥窑等热力设备）、30mg/m3（水泥磨等通风设备）收严至30mg/m3、20mg/m3；将NOx排放限值由800mg/m3收严到400mg/m3；新标准增加了氨（NH3）和汞（Hg）控制指标。标准规定在使用氨水、尿素等含氨物质作为还原剂去除烟气中NOx时需执行NH3排放限值。NH3和Hg两项指标的控制强化了臭味扰民和重金属污染的防治要求。

  随着排放标准要求逐步加严，污染治理技术也一直在发展。根据《水泥工业“十二五”发展规划》对节能减排的要求，水泥行业应着力减少二氧化碳及氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放；新建生产线必须配套建设效率不低于60%的烟气脱硝装置；严格控制粉尘排放，推广减排降噪新技术、新设备。据业内专家表示，国内很多除尘设备、脱硝系统等环保设备在技术上是完全过关的，而且这些设备国产化之后有效降低了成本。因此，在技术层面，水泥厂的颗粒物、氮氧化物等排放量现在完全有能力达到新的国家标准。但有些地方水泥企业除尘、脱硝工作的实施效果并不理想，主要是这些企业环保意识不强，社会责任缺乏，缺乏自觉性和主观能动性，也缺乏法规的强制约束力，仍在被动应付减排治污工作，甚至偷排、漏排超标排放，只片面追求短期的账面收益，而不考虑长远的社会环境的经济效益，不愿意在环保上投入。

  据相关统计资料显示，目前，我国水泥行业90%的企业能实现脱硫达标，60%的企业能满足颗粒物达标，而仅10%的企业能满足脱硝达标。新的排放标准将于明年7月1日实施，水泥企业应该在新标实施前，提前做好除尘、脱硝等污染治理工作，同时，加强企业自身的社会责任感，不要像上述受罚企业一样对治污存有侥幸心理，环保设备运转三天打渔两天晒网，更甚者擅自停运环保设备。虽然从目前看加装运行环保设备会增加企业的生产成本，但比起污染治理以及污染带来的健康成本，仍然是小数目，而且，从长远来看是有利于国家和企业的长远发展的。

  同时，政府部门应该消除地方保护，尽快完善有利于水泥行业减排的法规体系和鼓励政策，加强监督力度和处罚力度，并有力运用经济和市场手段，如加大对环保科研、环保机械制造的资金投入、贴息和减免税费力度，千方百计地把环保机械设备的价格降下来，切实减轻诸如钢铁、水泥、玻璃等行业采购使用环保机械设备的经济压力。新的环保法明年1月1日开始实行，其中一条“篡改伪造数据需追究法律责任”，这个涉及企业也涉及第三方的人员，甚至有不作为的政府工作人员，这个也会是某一种威慑，但关键还要看这些法律能否落到实处。只有企业和政府双管齐下，对治污不存有侥幸心理，把法律落到实处，并且持之以恒，环境治理的效果才会显现。